Повестка последнего в этом году саммита ЕС была крайне насыщенной. Здесь и борьба с изменением климата, и точечные санкции против Турции за ее плохое поведение в восточном Средиземноморье, и развертывание антикоронавирусного вакцинирования в Европе, и, как всегда в конце кода, продление антироссийских санкций. Но, безусловно, в центре внимания европейских лидеров был вопрос о принятии бюджета ЕС на 2021-27 годы в объеме более €1 трлн и создании фонда восстановления экономики после пандемии на €750 млрд.
Три недели назад Польша и Венгрия, используя правило консенсуса, заблокировали утверждение этого колоссального финансового пакета, поскольку правящие в этих странах национал-консерваторы решительно не согласны с увязкой выделения средств из фондов ЕС с соблюдением странами-членами принципов верховенства права. Вето со стороны Польши и Венгрии накануне начала семилетнего бюджетного цикла грозило дезорганизацией бюджетного процесса и невозможностью финансировать новые перспективные проекты, а также предоставлять субсидии и займы ЕС для борьбы с экономическими последствиями пандемии.
К огромному облегчению Брюсселя и лидеров 25 стран-членов на саммите Виктор Орбан и Матеуш Моравецкий одобрили компромиссное решение, выработанное Германией, которая председательствует в ЕС в этом полугодии. Они согласились снять свое вето в обмен на то, что механизм обеспечения верховенства права при выделении фондов ЕС не будет задействован до тех пор, пока Суд ЕС не вынесет свой вердикт относительно его юридической правомерности. Обе страны уже заявили о намерении обратиться в Суд ЕС с соответствующим запросом. А после судебного вердикта Еврокомиссия должна еще разработать руководство по применению этого механизма. Весь процесс может занять от года до двух.
Таким образом, неприкрытый шантаж Евросоюза принес лидерам Польши и Венгрии определенную тактическую выгоду. Как никак, обе страны являются крупными нетто-получателями средств из казны ЕС. По проектировкам бюджета на 2021-27 годы и будущего фонда экономического спасения Польше выделялось €133 млрд, а Венгрии – €41 млрд. В течение ближайшего времени они спокойно смогут получать союзные деньги, не опасаясь попыток перекрыть финансовый кран. Это особенно важно для Орбана, которому в 2022 году предстоят парламентские выборы.
Однако в принципиальном плане Орбан и Моравецкий были вынуждены отступить. Ведь механизм обеспечения верховенства права остается прописан и в новом семилетнем бюджете, и в положении о фонде восстановления экономики. Видимо, подействовала объявленная Еврокомиссией угроза создать чрезвычайный экономический фонд без участия Польши и Венгрии. Так что в обозримом будущем у Брюсселя и ведущих стран старой Европы впервые появится реальный финансовый рычаг давления на правящих восточноевропейских национал-консерваторов, к которым давно имеются серьезные претензии в отношении независимости судебной системы и механизмов борьбы с коррупцией.
! Орфография и стилистика автора сохранены
